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2016年度《中国能源报告》系列报告出版10周年研讨会暨《中国能源报告(2016):能源市场研究》发布会在京举行-雅博体

本文摘要:对于煤炭行业生产能力过剩,以供应方结构性改革为切入点,严格控制增量,淘汰落后生产能力,逐渐消化过剩生产能力的电力市场新的改革已经开始,以监督中间、开放两端为主,改革的核心依然是电价改革,新的电力改革有利于统一开放、竞争秩序的市场体系建设,促进能源结构调整和新能源产业的发展,同时新能源和再生能源的发展,提高能源效率,优化能源供应结构,推进能源期待本报告的出版,能够使中国能源市场的有关难题获得国内外学术界和政府有关部门的更强重视,为将来能源市场的建设提供政策支持和决策依据。

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2016年11月27日,北京理工大学能源和环境政策研究中心和科学出版社在北京共同主办了2016年度《中国能源报告》系列报告出版10周年研讨会和《中国能源报告(2016):能源市场研究》发表会,对外发表了《中国能源报告(2016):能源市场研究》。该系列报告由长江学者、国家优秀青年科学基金获得者魏一鸣教授领导的研究团队在长期深入研究的基础上形成,自2006年以来,每两年出版一卷。《中国能源报告》已出版六卷,获得国内外能源经济和管理研究专家学者、政府有关管理部门和能源企业的广泛赞扬。

本次发表会,北京理工大学能源和环境政策研究中心特别邀请国家发展改革委能源研究所所长戴彦德研究员、中石油经济技术研究院原副院长刘克雨研究员、国家电网能源研究院副院长蒋丽萍研究员报告大会主旨,评价报告和相关能源问题。北京理工大学纪委书记杨志宏、科学出版社彭斌总经理为会议致辞。会议由北京理工大学能源和环境政策研究中心主任魏一鸣教授主持。

新华网等30家媒体代表和100多名专家学者参加了发表会。《中国能源报告(2016):能源市场研究》作为《中国能源报告》系列研究报告的第六卷,是北京理工大学能源和环境政策研究中心队员近年来中国能源市场相关重大问题在长期研究基础上形成的总结。

面对新的宏观经济环境,中国需要进一步改变过去传统的粗放、高能耗的发展方式,实现产业结构的低碳转型。基于此,本报告从能源经济的角度出发,总结和提炼国际和中国能源市场的发展特点,从时间和空间的维度研究中国能源市场,整理能源市场化进化的历史和发展。针对能源市场基本特点、能源市场监管、能源市场准入、能源市场化改革面临的机遇和挑战等重要问题开展系统研究,同时也探讨了新能源汽车、洁净能源投资、能源市场互联网电视台等新特点和新问题。

展望未来,在新常态背景下,为进一步促进能源市场化发展,中国政府制定了一系列措施,推进了新的改革。对于煤炭行业生产能力过剩,以供应方结构性改革为切入点,严格控制增量,淘汰落后生产能力,逐渐消化过剩生产能力的电力市场新的改革已经开始,以监督中间、开放两端为主,改革的核心依然是电价改革,新的电力改革有利于统一开放、竞争秩序的市场体系建设,促进能源结构调整和新能源产业的发展,同时新能源和再生能源的发展,提高能源效率,优化能源供应结构,推进能源期待本报告的出版,能够使中国能源市场的有关难题获得国内外学术界和政府有关部门的更强重视,为将来能源市场的建设提供政策支持和决策依据。能源市场供应以煤为主,市场化改革需要根据市场划分标准稳步推进,市场要素包括市场主体(即市场生产者和消费者)、市场客体(用于交换的对象)和市场行为。

《中国能源报告(2016):能源市场研究》从不同能源品种开始,讨论能源市场供应商和消费者的行为及其特点。《中国能源报告(2016):能源市场研究》认为,中国能源市场的供应仍以煤为中心,近年来清洁能源的比例上升,能源消费结构优化。同时,各种能源的准入门槛、市场集中度和价格状况不同。在消费环节中,工业能耗最大,占总社会总能耗的70%左右。

能源消耗排名第二的是生活能源消耗,近年来整个居民的能源消耗结构发生了变化,城乡之间的消费结构差异也越来越明显。接着是交通运输、仓库和邮政业,该行业的能源消耗增加比同时期的社会总能源消耗高。同时,本《报告》对主要能源的成本核算和定价机制历史沿革进行了系统整理,提出了能源成本核算方面的不足之处,也为能源的成本核算和定价指出了改革方向。能源行业受政府宏观控制范围广,能源企业市场化改革需要稳步推进。

为了中国能源市场的平稳健康发展,政府的定位需要进一步明确优化,政府与市场的关系也需要进一步合理优化。宏观经济的新特征对能源市场有很大的影响,随着中国进入世界中等水平的国家行列,特别是世界经济遭遇二次贷款危机冲击后,中国宏观经济呈现出一些新特征。

在当前新的宏观经济形势下,为改变传统粗放、高能耗的经济发展方式,确保经济持续平稳健康发展,中国政府制定了一系列宏观经济政策,这些宏观政策也对能源市场产生了重要影响。在中国经济再平衡的背景下,能源需求总量增长放缓,结构加速变革,能源效率提高,能源消费结构呈低碳化和清洁化趋势。

产业结构变革要求严格控制高碳行业增长,重视能源效率提高。《中国能源报告(2016):能源市场研究》深入探讨宏观政策各方面对能源市场的影响。本《报告》采用计量经济学模式对人民币汇率变化如何影响中国石油进出口进行定量分析,发现石油净出口额对汇率变动非常敏感。

利率作为货币政策工具冲击能源价格,主要影响可再生能源投资和中国企业海外投资。因此,应充分利用利率杠杆,促进能源市场发展。

财税政策可以有效支持能源市场的发展。资源税应采用小步渐进方案。可再生能源在建筑领域得到普及,发展新能源汽车产业越来越受到重视。

目前,生产能力过剩是供给侧结构性改革的重要原因,供给侧结构性改革重点是提高供给质量和全要素生产率。本《报告》认为,供应方结构性改革可能从四个方面影响能源市场,能源市场的新特点可以归纳为去产能、去库存、去杠杆、降低成本、补充短板。

能源市场风险积累,防范风险是建立稳定健康源市场成为世界各国经济社会发展不可或缺的部分。能源市场不是独立的个人,而是受消费者行为、金融市场和政府政策的共同影响。因此,防范能源市场风险对政府政策制定、企业生产者设定目标和投资者计划战略尤为重要。本《报告》主要从影响整体能源市场的三个因素开始:首先分析宏观经济变动对能源市场的传导机制,从供给和需求的角度分析能源市场面临的风险,其次关注全球资本市场危机对能源市场的短期溢出效果,进而影响能源供求的风险因此,《中国能源报告2016:能源市场研究》作者吕鑫认为,中国应加大宏观、能源产业控制,保证能源行业健康有序发展,传统能源企业应继续布局新能源产业,整合传统能源和新能源业务。

石油现货主导市场价格,原油期货体系为了避免国际能源价格风险,以能源为目标的各种金融衍生品相继发售,能源的金融属性越来越强调。能源金融是国际能源市场和金融市场相互渗透融合的产物,成为能源市场的新形态和新趋势。随着交易需求的扩大,各国市场相继发出不同品种的合同,国际能源期货市场逐渐扩大。

能源期货市场是目前中国能源金融市场的主体,交易品种包括石油和煤炭。原油和天然气期货的上市工作也在积极推进中。前几天发表的《中国能源报告2016:能源市场研究》作者唐宝君认为,未来,互联网将为中国能源期货的平台升级、市场扩张、价格权争夺和发言权提供强有力的支持。鉴于中国能源期货市场起步较晚,发展不平衡,本《报告》采用定性分析和实证研究手段,研究分析中国能源期货市场现状、问题和发展趋势。

《中国能源报告2016》对国内石油期货市场的研究表明,目前燃油和石油沥青市场的价格发现机制以现货为主,期货市场的价格功能极为薄弱,难以为能源企业提供有效的避险手段。中国石油期货体系尚不健全,无法满足市场主体的保险需求的结算制度、准入制度和合同设计不完善,交易流动性低,市场参与度低。另外,市场监督也有维持市场活力,避免过度投机的困境。

我国跨区域贸易规模巨大,能贸网络应不断优化当前,煤、电、油、气作为中国依赖的主要能源,整体资源储量丰富,但地区分布不均匀。煤、油、气资源整体呈北多南少特征,电力以火电为主,水电辅助的发电结构特征,资源具有集中分布特征的能源需求量大的省主要集中在东部、中部工业发达地区,能源生产和消费空间的不一致促进了中国跨地区的能源贸易。现阶段中国能源的贸易现状呈现以西煤东运、北煤南运为主导的煤炭贸易、以西电东运为主导的电力贸易、以北油南调、以西油东运为主导的石油贸易和以西气东运为主导的天然气贸易。

《中国能源报告2016:能源市场研究》作者吕鑫认为,根据中国能源分布不均匀,地区间能源生产消费长期失衡,跨地区能源贸易规模巨大,我们应不断优化能源运输空间结构,继续发展煤电一体化,同时促进能源互联网建设,加快电力、天然气网络融合。同时,为促进跨区域能贸国家对交通网络和能源基础设施的建设,针对油气矿产资源对外依赖度高等问题,国家大力发展一带一路战略,深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作,进一步巩固中国能源安全。

在此背景下,本《报告》通过调查能源资源分布和能源贸易发展情况,理论上对中国现阶段能源贸易存在的问题进行空间配置优化,同时分析一带背景下的大地区能源市场之间的贸易结构和变化趋势。中国煤炭市场出现产能过剩问题,市场价格波动下行新中国成立以来,中国煤炭行业发展迅速,煤炭在能源生产和消费结构中长期处于主导地位,同时保证了中国经济的快速发展。但是,从2012年下半年到2015年底,受经济增速放缓、需求不足、环境和碳减排约束力度紧张等影响,国内煤炭行业出现供给过剩现象,价格整体呈波动下行趋势。《中国能源报告2016:能源市场研究》立足中国国情,重点分析中国煤炭市场供需特点,综合评价中国煤炭供需平衡和煤炭流动图,全面考察煤炭市场经验的完整计划、多层次计划、价格双轨制、煤炭价格机制市场化四个阶段的定价机制和驱动因素,探讨当前煤炭行业发展在市场、环境、安全等领域面临的问题和挑战中国电力市场:从寡头结构到市场化改革,中国电力投资体制改革开始的1985年山东龙口发电厂项目开始,30多年来,中国电力市场经过多次改革,在优化能源配置、调整市场供求关系、促进电力工业可持续发展等方面取得了显着成绩。

但是,与发达国家的电力发展相比,中国电力行业的发展还有一些差距。鉴于电力市场改革发展的重要性,本《报告》探讨了中国电力市场从寡头结构到市场化改革的特点和影响。研究表明,世界各国重视电力市场改革,根据本国国情选择合理的市场模式,以安全、高效、清洁为目标,以电力改革为电力市场建设的核心,以需求方为市场调节的重要手段,构筑跨地区电力市场,促进资源优化配置的中国电力市场相继经过集资电力、政企分离、工厂网络分离等多次改革,优化能源配置,调节市场供求关系,促进电力工业的可持续发展面对生态文明建设和应对气候变化的新目标,保障国家能源安全,促进电力行业质量提高,新电力改革开始,以监督中间、开放两端为主,改革的核心依然是电价改革,新电力改革有助于统一开放、竞争秩序的电力市场体系建设,促进能源结构调整和新能源行业发展。

中国石油行业面临挑战,稳定行业健康发展是当务之急石油是现代工业发展的血液。中国石化工业占工业经济总量的20%,中国已成为世界第四大产油国,2015年5月,中国超过美国成为世界第一大石油进口国。

受国际石油价格下跌、国内经济增长放缓和中国特殊石油化学行业发展状况制约等因素的影响,中国石油化学行业也面临一系列问题。根据国际油价低迷和我国石化行业行政垄断情况,本《报告》通过考察我国石油行业发展变化特点,探讨我国石油行业发展变化特点。2014年7月以来,石油价格持续下跌。在低石油价格的背景下,由于中国石油化学产业链的不同环节对石油价格变动的敏感度各不相同,石油市场开始分化发展的特征:勘探开发领域受到直接冲击,业绩大幅度下降的油田服务业依赖库存经营,利润增长缓慢的炼油和化学工业受到成品油地板价格的设立和低成本的影响,利润增加的销售业通过改善库存管理,业绩稳定的一体化公司(中石油和中石油化)由于各板块业务的比例不同,业绩有一定的差异。

鉴于石油对中国经济发展的重要性在石油市场稳步发展的同时,石油安全也成为我们关注的重点。近年来,中国石油贸易规模增大,进口渠道也多样化,但海外投资风险大,安全。态势依然繁杂,不可忽视。

《中国能源报告2016:能源市场研究》的创作者吕鑫觉得:在国际原油价格不断不景气,在我国石油化工产业链直眼前所将来的挑戰的情况下,时下大家重中之重是根据多种形式确保石油化工产业链身心健康发展,比如加速石油期货销售市场基本建设,扩大石油价格主导权,另外要有序推进油源放宽,深层次健全油企混合制改革改革创新。中国天然气销售市场:市场化改革创新入题十二五末中国天然气消费量增长速度大幅度下降。《中国能源报告2016》觉得:天然气消費的关键驱动器要素早已从经济发展和价格的优势转为生态文明建设基本建设,但将来仍有很大的提高发展潜力。

预估今年全国各地天然气消费量在2700万立方米上下,未来十年达到3900万立方米,取代煤碳是关键发展方位。从供货角度观察,中国天然气資源发展潜力十分丰富多彩,非传统天然气尤其是页岩气的发展早已获得了很大提升,将来仍有很大发展室内空间。十三五期间,进口管道气和進口LNG都将再次持续增长,但資源产能过剩难题早已呈现并持续加重。

历经三十多年的改革创新发展,中国天然气价格机制逐步完善,但与欧洲地区完善的气对气竞争法的市场化标价方式仍有很大差别,天然气买卖管理体系应该是发展的关键。当今中国天然气管道网行业自然垄断与行政垄断共存,贮运基础设施建设工作能力仍匮乏,现行政策的可变性会牵制天然气管道网的发展。

提议从精准施策、系统思维、由浅入深的视角考虑,加速健全天然气行业规范体制机制创新,创建公正对外开放、自由经济的销售市场标准和纪律。


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